Με ομόφωνη απόφαση (17/2025) η Ειδική Επιτροπή του άρθρου 152 της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας έκανε δεκτή την προσφυγή δύο εταιρειών κατά της απόφασης 90/2025 του Δημοτικού Συμβουλίου του Δήμου Κοζάνης, που αφορούσε τον νέο Κανονισμό Διαχείρισης Κοινοχρήστων Χώρων.
Η Επιτροπή έκρινε ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου ήταν νομικά πλημμελής και αναιτιολόγητη, καθώς επέβαλε καθολική απαγόρευση της επαγγελματικής δραστηριότητας των εταιρειών (ενοικίαση μικρών ηλεκτρικών οχημάτων και ποδηλάτων) στην Πλατεία Νίκης, σε γειτονικούς πεζοδρόμους, χωρίς να τεκμηριώνει επαρκώς την ανάγκη ενός τόσο απόλυτου περιορισμού. Η απόφαση της Επιτροπής ακυρώνει τον Κανονισμό μόνο ως προς την παράγραφο 5 του άρθρου 9 και την παράγραφο 9 του άρθρου 22 που αφορούν την επίμαχη απαγόρευση.
Το ιστορικό της υπόθεσης
Το Δημοτικό Συμβούλιο είχε εγκρίνει τον νέο Κανονισμό Κοινοχρήστων Χώρων τον Ιούνιο του 2025 (απόφαση 90/2025). Οι δύο εταιρείες, που δραστηριοποιούνται στην ενοικίαση ηλεκτρικών οχημάτων και μέσων αναψυχής, άσκησαν ειδική διοικητική προσφυγή στον Γραμματέα της Αποκεντρωμένης Διοίκησης Ηπείρου – Δυτικής Μακεδονίας, υποστηρίζοντας ότι οι διατάξεις του κανονισμού παραβιάζουν:
- την αρχή της αναλογικότητας και της ισότητας,
- την ελευθερία οικονομικής δραστηριότητας (άρθρο 5 Συντάγματος),
- ευρωπαϊκές οδηγίες,
- καθώς και ότι επιβάλλουν αυθαίρετα πρόστιμα χωρίς επαρκή νομική βάση.
Η προσφυγή απορρίφθηκε αρχικά από την Αποκεντρωμένη Διοίκηση, με αποτέλεσμα οι εταιρείες να προσφύγουν εκ νέου στην Επιτροπή του άρθρου 152. Η Επιτροπή, εξετάζοντας τα στοιχεία του φακέλου, διαπίστωσε ότι η απόφαση του Δημοτικού Συμβουλίου δεν ανέφερε τους λόγους που επέβαλαν την πλήρη απαγόρευση, ούτε εξέτασε ηπιότερα μέτρα (όπως χρονικούς περιορισμούς ή περιορισμό του αριθμού οχημάτων).
Στο σκεπτικό της απόφασης γίνεται μάλιστα αναφορά στη νομολογία του Συμβουλίου της Επικρατείας, που ορίζει ότι κανονιστικές ρυθμίσεις οι οποίες επιφέρουν ουσιώδεις περιορισμούς στην οικονομική δραστηριότητα πρέπει να είναι επαρκώς αιτιολογημένες και να μην καθιστούν αδύνατη την άσκηση της επιχειρηματικότητας.
Η ομόφωνη απόφαση της Επιτροπής αποτελεί σημαντική δικαίωση για τις εταιρείες, καθώς αποκαθιστά τη δυνατότητά τους να δραστηριοποιούνται στους επίμαχους κοινόχρηστους χώρους. Παράλληλα, δημιουργεί νομικό προηγούμενο που υπενθυμίζει στις δημοτικές αρχές την υποχρέωση τεκμηρίωσης των κανονιστικών περιορισμών με σαφείς λόγους δημοσίου συμφέροντος.
Σωκράτης Μουτίδης – www.xronos-kozanis.gr
