Η επιστολή προς τον Υπουργό Εσωτερικών Θοδωρή Λιβάνιο από το ΤΕΕ Τμήμα Δυτικής Μακεδονίας με θέμα την εξαίρεση των αιτουμένων υπαλλήλων για απόσπαση ή μετάταξη προς τις Υπηρεσίες των φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας από τους περιορισμούς του άρθρου 4 § 4 του Ν. 4440/16.
Η Δυτική Μακεδονία χαρακτηρίζεται ως πληττόμενη περιοχή, σύμφωνα με ένα σύνολο ευρωπαϊκών και εθνικών ρυθμίσεων, οι οποίες λαμβάνουν υπόψη κρίσιμα χαρακτηριστικά, όπως τα ιδιαίτερα υψηλά ποσοστά ανεργίας, η διαδικασία απολιγνιτοποίησης, ο έντονος ορεινός χαρακτήρας, η γεωγραφική απομόνωση και οι προκλήσεις που απορρέουν από φυσικά φαινόμενα. Το ισχύον θεσμικό πλαίσιο που καθορίζει τον χαρακτηρισμό αυτό περιλαμβάνει τους Κανονισμούς (ΕΕ) 1303/2013 και 2021/1056, τους Νόμους 4872/2021, 4915/2022, καθώς και ειδικές διατάξεις που αφορούν στις ορεινές περιοχές και τις περιοχές που πλήττονται από φυσικές καταστροφές.
Σύμφωνα με την αναθεώρηση του Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου (ΠΧΠ) της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας (ΦΕΚ Δ’ 398/19-06-2024), προκύπτει μια οικιστική υποβάθμιση, που λειτουργεί προσθετικά σε μια ήδη πληττόμενη περιοχή και αναφέρεται κυρίως στην αλλαγή της κατηγοριοποίησης των πόλεων και των οικιστικών περιοχών, ιδιαίτερα σε σχέση με την επενδυτική και τουριστική τους δυναμική.
Η υποβάθμιση των πόλεων της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, σε σχέση με το Περιφερειακό Χωροταξικό του 2003, είναι ιδιαίτερα έντονη. Συγκεκριμένα, η Κοζάνη, η πρωτεύουσα της Περιφέρειας, η οποία το 2003 κατατασσόταν ως πόλη πρώτου επιπέδου με διεθνή και ευρωπαϊκή εμβέλεια, πλέον αναγνωρίζεται ως πόλη τρίτου επιπέδου, περιορισμένης περιφερειακής σημασίας. Παράλληλα, η Πτολεμαΐδα και τα Γρεβενά, που το 2003 χαρακτηρίζονταν πόλεις δεύτερου επιπέδου (εθνικής σημασίας), μετατρέπονται τώρα σε πόλεις πέμπτου επιπέδου, δηλαδή τοπικής σημασίας. Η Καστοριά και η Φλώρινα, οι οποίες ήταν επίσης πόλεις δεύτερου επιπέδου, κατατάσσονται πλέον σε τέταρτο επίπεδο, δηλαδή με ενδοπεριφερειακή σημασία. Όλες αυτές οι αλλαγές έρχονται σε αντίθεση με το Γενικό Πλαίσιο Χωρικού Σχεδιασμού και Αειφόρου Ανάπτυξης του 2008.
Η κατηγοριοποίηση των πόλεων συνδέεται άμεσα με την ικανότητά τους να παρέχουν υψηλού επιπέδου υπηρεσίες, τις τεχνικές υποδομές που διαθέτουν και τις κοινωνικές τους δομές, ενώ επηρεάζει και τη στήριξη της τοπικής οικονομίας. Η εν λόγω ανακατάταξη έχει ως αποτέλεσμα την αποδυνάμωση των πόλεων της Περιφέρειας, καθιστώντας τις περισσότερο περιορισμένες τοπικά, ενώ παράλληλα καταστέλλει τις δυνατότητες ανάπτυξης και ενίσχυσης των τοπικών υποδομών και κοινωνικών υπηρεσιών, καθιστώντας την Περιφέρεια πιο όμοια με απλούς νομούς, παρά με μια αναπτυσσόμενη και αυτοδύναμη περιοχή, με αντίκτυπο τη σταδιακή αποδόμηση του κοινωνικού ιστού της.
Ως εκ τούτου, και υπό το φως της ορθολογιστικής διαχείρισης των πόρων του μητρώου ανθρώπινου δυναμικού, κρίνεται σκόπιμο να θωρακιστούν έναντι της περαιτέρω υποστελέχωσης οι Υπηρεσίες των φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, διασφαλίζοντας κατ’ ελάχιστον ότι οι αιτούμενοι υπάλληλοι για απόσπαση ή μετάταξη προς αυτές θα εξαιρούνται από τους περιορισμούς του άρθρου 4 § 4 του Ν. 4440/16, όπως ισχύει, αναφορικά με το ποσοστό κάλυψης θέσεων ανά ειδικότητα σε Οργανισμούς Τοπικής Αυτοδιοίκησης (ΟΤΑ), καθώς και τη γνώμη του αρμόδιου για το διορισμό οργάνου, σχετικά με τη δυνατότητα μετάταξης ή απόσπασης υπαλλήλων, ώστε οι ως άνω υπάλληλοι να μπορούν να μετακινούνται ανεμπόδιστα. Για παράδειγμα, στην περίπτωση υπαλλήλων ΟΤΑ οι οποίοι δεν μπορούν να μεταταχθούν λόγω του ότι δεν πληρούται το απαιτούμενο ποσοστό κάλυψης (65% ή 80%) στην ειδικότητά τους, ο συγκεκριμένος περιορισμός θα πρέπει να αίρεται όταν πρόκειται για μετάταξή τους σε Υπηρεσία φορέα της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, επιτρέποντας την άμεση ολοκλήρωση της μετάταξης.
Τέλος, το εν λόγω θέμα είναι σε γνώση της Κυβέρνησης και τέθηκε στην πρόσφατη επίσκεψη του Πρωθυπουργού κ. Μητσοτάκη στην Π.Ε. Κοζάνης, ο οποίος το είδε θετικά.
Θεωρώντας δεδομένη την ανταπόκρισή σας στην ανωτέρω βάσιμη, ορθή, λογική και δίκαιη πρότασή μας είμαστε στη διάθεσή σας για ότι χρειαστεί.
Αναφορά του Π. Κουκουλόπουλου στη Βουλή για το αίτημα του ΤΕΕ Δυτ. Μακεδονίας
Στη Βουλή κατέθεσε άμεσα ο Πάρις Κουκουλόπουλος την Επιστολή που έλαβε σήμερα Δευτέρα το πρωί από το Τμήμα Δυτικής Μακεδονίας του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας (ΤΕΕ) και αφορά την εξαίρεση των Υπαλλήλων που ζητούν να αποσπαστούν / μεταταχθούν στη Δυτική Μακεδονία από τους περιορισμούς της παρ.4 του άρθρου 4 του ν. 4440/2016.
Ακολουθεί το κείμενο της Αναφοράς του Βουλευτή Κοζάνης του ΠΑΣΟΚ – Κινήματος Αλλαγής προς τον αρμόδιο Υπουργό Εσωτερικών, η οποία επισυνάπτεται πλήρης σε συνημμένο αρχείο:
ΑΝΑΦΟΡΑ
κ. Υπουργέ,
Σας καταθέτω ως Αναφορά την αριθμ. 292/2.6.2025 Επιστολή του Τεχνικού Επιμελητηρίου Ελλάδας – Τμήμα Δυτικής Μακεδονίας, με θέμα «Εξαίρεση των αιτουμένων υπαλλήλων για απόσπαση ή μετάταξη προς τις Υπηρεσίες των φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας από τους περιορισμούς του άρθρου 4 § 4 του N. 4440/16».
Στην Επιστολή περιλαμβάνεται εκτενής τεκμηρίωση, μεταξύ άλλων, για την υποβάθμιση των πόλεων της Δυτικής Μακεδονίας, που επήλθε εξαιτίας της αναθεώρησης του Περιφερειακού Χωροταξικού Πλαισίου (ΠΧΠ) της Περιφέρειας Δυτικής Μακεδονίας, εναντίον του οποίου έχω ασκήσει αίτηση ακυρώσεως ενώπιον του Συμβουλίου της Επικρατείας.
Το ΤΕΕ Δυτικής Μακεδονίας, βάσει επιχειρηματολογίας, προτείνει να θωρακιστούν έναντι της περαιτέρω υποστελέχωσης οι Υπηρεσίες των Φορέων Δημόσιας Διοίκησης και Τοπικής Αυτοδιοίκησης της Δυτικής Μακεδονίας, διασφαλίζοντας κατ’ ελάχιστον ότι οι αιτούμενοι υπάλληλοι για απόσπαση ή μετάταξή τους προς αυτές θα εξαιρούνται από τους περιορισμούς της παρ.4 του άρθρου 4 του ν.4440/2016 ως ισχύει, σύμφωνα με τα ειδικότερα αναγραφόμενα στην Επιστολή.
Δεδομένης της αριθμ. 306/30/22.1.2025 Τροπολογίας ( https://koukoulopoulos.gr/tropologia-ritra-dikaiis-metavasis-dyt-mak/ ) που κατέθεσα για θέσπιση και εφαρμογή «Ρήτρας Δίκαιης Μετάβασης για τη Δυτική Μακεδονία» με ειδική κατά προτεραιότητα λήψη θετικών μέτρων ιδιαίτερης μέριμνας προς όφελος των κατοίκων της περιφέρειάς μας.
Δεδομένης της αριθμ. 355/13.1.2025 Επίκαιρης Ερώτησης ( https://www.hellenicparliament.gr/UserFiles/c0d5184d-7550-4265-8e0b-078e1bc7375a/12811935.pdf ) που κατέθεσα με θέμα «Χιλιάδες κενές οργανικές θέσεις στις Δημόσιες Υπηρεσίες της Δυτικής Μακεδονίας» και δεδομένων όσων διεκδίκησα στην Ολομέλεια της Βουλής κατά τη συζήτησή της.
Στο ανωτέρω πλαίσιο, παρακαλείσθε, κ. Υπουργέ, όπως μελετήσετε τη συνημμένη Επιστολή και ενημερώσετε τη Βουλή για τις σχετικές αποφάσεις και ενέργειές σας προς άμεση αποδοχή του δίκαιου αιτήματος του ΤΕΕ Δυτικής Μακεδονίας.
