Πώς βλέπει το σχέδιο νόμου ο Δήμαρχος Εορδαίας Παναγιώτης Πλακεντάς
Ως ένα σχέδιο που επιχειρεί να βάλει τάξη στο θεσμικό πλαίσιο της αυτοδιοίκησης, αλλά ταυτόχρονα αφήνει ανοιχτά κρίσιμα ζητήματα, περιγράφει ο Δήμαρχος Εορδαίας Παναγιώτης Πλακεντάς τον νέο Κώδικα Αυτοδιοίκησης, μετά την έκτακτη συνεδρίαση της Κεντρικής Ένωσης Δήμων Ελλάδας.
Σε δηλώσεις του το μεσημέρι της Πέμπτης, τόνισε πως ο νέος Κώδικας συγκεντρώνει και κωδικοποιεί ρυθμίσεις που για χρόνια ήταν διάσπαρτες, βασιλικά διατάγματα και νομοθετικές προβλέψεις που αφορούν τη λειτουργία της αυτοδιοίκησης πρώτου και δεύτερου βαθμού. Στόχος, σύμφωνα με τον ίδιο, είναι η αποσαφήνιση αρμοδιοτήτων και η δημιουργία ενός ενιαίου πλαισίου λειτουργίας, κάτι που διαχρονικά αποτελούσε αίτημα των δήμων.
Παράλληλα, ξεκαθαρίζει ότι το σχέδιο νόμου δεν μπορεί να αντιμετωπίζεται μονοδιάστατα, καθώς περιλαμβάνει τόσο θετικά όσο και αρνητικά σημεία. Ειδική αναφορά κάνει στη δεύτερη επιλογή που προβλέπεται στον Κώδικα και κυρίως στον τρόπο εφαρμογής της, εκφράζοντας σοβαρές επιφυλάξεις για τη διαδικασία της ηλεκτρονικής ψηφοφορίας. Όπως επισημαίνει, πρόκειται για μια διαδικασία που δεν είναι ακόμη επαρκώς ανεπτυγμένη στη χώρα, γεγονός που δημιουργεί εύλογα ερωτήματα για την αξιοπιστία και τη λειτουργικότητά της.
Ένα από τα βασικότερα ζητήματα που αναδεικνύει αφορά τη χρηματοδότηση των δήμων. Σύμφωνα με τον Δήμαρχο Εορδαίας, στο σχέδιο νόμου απουσιάζει ένα ολοκληρωμένο κεφάλαιο που να απαντά στο πώς θα χρηματοδοτηθούν οι αρμοδιότητες της αυτοδιοίκησης. Την ώρα που, όπως τονίζει, οι δήμοι αντιμετωπίζουν σοβαρά προβλήματα υποχρηματοδότησης και υποστελέχωσης, δεν μπορεί να μεταφέρονται νέες αρμοδιότητες χωρίς τους αντίστοιχους πόρους και το απαραίτητο προσωπικό.
Στο πλαίσιο αυτό, υπογραμμίζει ότι η συζήτηση για τον νέο Κώδικα δεν μπορεί να περιοριστεί σε ένα απλό «ναι» ή «όχι». Η διαδικασία της διαβούλευσης βρίσκεται ακόμη σε εξέλιξη, με χρονικό ορίζοντα περίπου ενός μήνα, διάστημα κατά το οποίο οι αυτοδιοικητικοί καλούνται να καταθέσουν τις απόψεις τους μέσω της ηλεκτρονικής πλατφόρμας της ΚΕΔΕ. Ωστόσο, το εύρος του νομοσχεδίου καθιστά τη διαδικασία ιδιαίτερα απαιτητική, καθώς πρόκειται για περίπου 1.500 σελίδες, κατανεμημένες σε πέντε τόμους, με έναν έκτο να αναμένεται και να αφορά τα οικονομικά, τον οποίο ο ίδιος χαρακτηρίζει κομβικής σημασίας.
Ο Παναγιώτης Πλακεντάς αναγνωρίζει ότι, σύμφωνα με το Υπουργείο, πρόκειται για την πρώτη συνολική προσπάθεια αποτύπωσης και ξεκαθαρίσματος αρμοδιοτήτων. Την ίδια στιγμή, επαναλαμβάνει τη σταθερή θέση της αυτοδιοίκησης ότι καμία αρμοδιότητα δεν μπορεί να ασκείται από τους δήμους χωρίς να συνοδεύεται από τους αντίστοιχους οικονομικούς και ανθρώπινους πόρους. Σε διαφορετική περίπτωση, όπως επισημαίνει, ο νέος Κώδικας κινδυνεύει να περιοριστεί σε μια τυπική θεσμική αναδιάταξη, χωρίς ουσιαστικό αποτέλεσμα στην καθημερινή λειτουργία των δήμων.
Ιδιαίτερη αναφορά γίνεται και στο ζήτημα της κατηγοριοποίησης των δήμων και στον διαχωρισμό ορεινών περιοχών. Όπως εξηγεί, το θέμα δεν αφορά μόνο τη Δυτική Μακεδονία, αλλά το σύνολο της αυτοδιοίκησης στη χώρα. Ωστόσο, υπάρχουν δήμοι με σύνθετα χαρακτηριστικά, που συνδυάζουν ορεινούς όγκους, πεδινές περιοχές και διαφορετικές οικονομικές δραστηριότητες, γεγονός που δημιουργεί διαφορετικές ανάγκες και απαιτεί προσαρμοσμένες λύσεις.
Στη Δυτική Μακεδονία, οι ιδιαιτερότητες αυτές εντείνονται λόγω της βίαιης απολιγνιτοποίησης, ενώ ακόμη και εντός της Περιφέρειας οι συνθήκες και οι ανάγκες διαφέρουν από δήμο σε δήμο. Όπως καταλήγει, η τελική αποτίμηση του νέου Κώδικα θα γίνει αφού ολοκληρωθεί η ουσιαστική μελέτη όλων των άρθρων και των τόμων, ώστε οι παρεμβάσεις της αυτοδιοίκησης να είναι τεκμηριωμένες και να ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των δήμων.
Σωκράτης Μουτίδης – www.xronos-kozanis.gr
